《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》
作者：365bet网页版日期：2025/11/15 浏览：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持引导平台经营者有效防范反垄断合规风险，完善反垄断合规机制，保护相关主体合法权益，维护市场公平竞争秩序，促进平台平台健康发展，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律规定，国家市场监管总局研究制定《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》（11月15日向社会公开） 中共十九大就完善市场公平竞争基本制度、加强反垄断工作作出决策部署。发展发展强调“提高管理水平”促进平台经济创新和健康发展。 《政府报告2025》明确，将制定重点领域公平竞争、合规规则。《指引》的制定，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体建议。规避反垄断合规风险，进一步明确行为边界，稳定市场预期，提振学者、企业主体、律师等各方发展信心，研究起草《指引》，明确基本原则。为平台经营者加强反垄断合规管理，细化风险识别的考虑因素和风险管控的具体措施，为平台经营者落实细化的合规主体责任提供清晰明确的指导，有利于更好地保护相关主体的合法权益，维护公平的市场秩序，促进平台经济的健康发展。点和立足点。经济创新和健康发展的平台离不开公平竞争的市场环境。 《指引》清单详细列出了互联网平台可能出现的反垄断合规风险，指导平台经营者加强反垄断合规管理，有效预防和制止垄断行为的发生，有利于营造公平竞争的市场环境，充分激发平台经营者的内生动力和内生动力。经营实体活力不断增强，竞争水平和发展质量不断提高。从文件性质来看，该“规则”是专门的反垄断合规规则，不具有强制性。完成反垄断合规可以显着降低平台运营商的不确定性成本。该“指南”旨在为平台运营商的反垄断合规提供一般指导。它们不是强制性的，是加强全链条监管的创新举措。帮助平台经营者准确识别、评估和规避反垄断合规风险，主动调整自身经营行为。从具体内容来看，《指引》旨在提高反垄断合规管理的连贯性和有效性。 《指南》结合平台经济行业特点、商业模式、竞争规则等，及时总结了平台经济的经验。反垄断监管执法，提出八种场景新的垄断风险，引导平台经营者强化平台管理体系和筛查算法，构建全链条合规管理体系，开展针对性、穿透性反垄断管理合规管理。 3、平台经营者加强反垄断合规管理的原则是什么？为实现规则公平、算法高效、竞争合规，《规则》指出，平台经营者在进行反垄断合规管理时，必须遵循以下原则：一是连贯性原则。结合行业、商业模式、管理架构等因素，有针对性地识别、评估和防范合规风险，开展反垄断合规管理。二是完整性原则。推动事前、事中、事后全链条合规，实现事前、事中、事后全链条合规，实现事前、事中、事后全链条合规。覆盖业务领域、部门、员工，运行各决策环节，实施监督，形成协调一致的综合合规体系。三是渗透原则。连接总部各分公司、控股子公司等平台平台，健全总部对各分公司及其他分支机构合规管理职责的指导、协调、监督和考核机制，实现层级穿透、企业穿透、算法穿透。四是连续性原则。健全反垄断合规长效机制，确保合规管理体系持续有效实施，避免“一次性”和“阶段性”合规，定期审查自身合规操作情况，及时更新和完善反垄断合规合规体系。 4. 指南如何提供帮助 平台运营商是否意识到了这一点垄断协议的作者？ 《规定》指出，平台经营者在提供平台服务或者开展自营业务过程中，应当避免签订垄断协议，以及安排其他经营者签订垄断协议或者提供实质性帮助。首先是明确分析的基本框架。平台经营者在识别垄断协议风险时，通常首先分析相关行为是否属于反垄断法第十七条、第十八条第一款、第十九条规定的情形，然后分析上述行为是否符合反垄断法规定的不禁止或者豁免的条件。第二是列出那些具体行为。 《指引》结合行业特点和执法实践，详细列出了平台经营者可以做什么。能够实现水平的各种行为方法全面垄断协议、纵向垄断协议，规范垄断协议的形成或者为达成垄断协议提供实质性帮助，引导平台经营者规避垄断协议风险。三是举例说明垄断协议的危害。为了帮助平台经营者更好地识别垄断协议风险，《指引》总结并细化了两种情况下的垄断协议风险：平台之间的算法冲突以及帮助平台内经营者达成垄断协议的组织之间的算法冲突。它将风险概述与具体案例相结合，为平台运营者提供合规参考。 5、《指引》应如何引导平台经营者认识滥用市场支配地位的风险？ 《指引》指出，具有较大市场力量的平台经营者应当定期检查其在相关市场是否具有市场支配地位，避免滥用市场支配地位。在提供平台服务或开展自营业务过程中继承市场支配地位。首先是明确分析的基本框架。平台经营者在识别滥用市场支配地位风险时，通常首先识别相关市场，核查其在相关市场是否具有市场支配地位，以及是否实施了相关行为。然后，结合是否有正当理由以及相关行为排除、限制市场竞争，是否构成滥用市场支配地位进行详细分析。二是细化市场支配地位认定的考虑因素。 《规则》表明，平台经营者评估是否具有市场支配地位时，可以充分考虑自身情况以及平台内经营者和其他平台经营者的情况。具体来说，可能会考虑一些因素例如平台经营者的市场份额及市场竞争的相关条件、市场控制能力、财力和技术条件，以及平台内其他经营者对其交易的依赖程度、其他平台经营者进入相关市场的难度等因素。三是列出具体行为。 《指引》结合互联网平台的基本商业模式，详细列出了不公平高价或不公平低价、低于成本销售、拒绝交易、限制交易、附加或者附加其他不合理条件、差别待遇等常见滥用市场支配地位的具体方式，将其归入“正当理由”范畴，为经营者或平台提供明确的行为指引。四是提供滥用市场支配地位的行为风险实例。 《指引》结合监管法实践，并结合互联网平台特点，以平台不公平高价、低于平台销量、屏蔽再屏蔽、“选择‘全网最低价行为’、平台区别对待”六种情况的新型垄断风险事例进行特别提示，为经营者加强反垄断合规提供有益参考。 六、如何理解《指引》中列出的八个风险实例？帮助经营者更好地识别反垄断合规风险，映射屏蔽的可读性和清晰性， “二选一”行为、“全网最低价”、平台多样性处理将增多，这八个风险例子清晰地提示了互联网平台具体情况下的垄断风险，涉及数据传输、算法应用、服务定价、搜索排名、推荐展示等各类平台运营活动。y、实例中的流量分配、补贴优惠等。但判断某项法律是否构成反垄断法禁止的垄断行为，需要依据反垄断法及相关法律法规的规定，通过调查、取证、分析论证得出结论。 7、《规则》如何帮助平台经营者加强反垄断合规风险管理？平台平台经营者《指引》完善从风险评估措施、风险提示、风险防控、配合调查、合规整改等全链条风险管理体系，鼓励平台经营者进行平台规则审查和算法筛查，并提供合规激励。首先是进行风险评估。平台运营者可以根据行业状况和市场竞争特点，建立风险评估指标体系，以及结合自身经营规模、商业模式等因素，充分评估反垄断合规风险。鼓励军队运营人员在风险评估的基础上实行分类分级管理，针对不同类别、不同程度的风险采取不同的措施。二是危险警示。鼓励平台经营者实施岗位分层内部提醒，根据不同岗位、层级、工作范围员工面临的各类风险进行目标风险提醒，详细列出需要重点风险提醒的各类人员。三是做好风险防控。平台经营者可以在重大事项决策前对相关事项进行反垄断风险识别和评估，并向相关人员提供风险提示。在运营过程中，平台运营者必须立即更新风险评估指标根据法律法规、行业状况、市场结构、业务布局等变化，重新评估风险，通过合规建议。四是进行平台规则审查和算法筛选。在平台规则审核方面，《指引》列出了将接受审核的平台规则，包括账户管理规则、最终用户规则、平台内合作协议、流量分配规则、促销活动规则等主要风险，并鼓励平台运营者将技术方法与人工分析相结合，建立算法的迭代修正机制。伊卡利马将配合合规调查和纠正。平台经营者及其从业人员必须配合反垄断执法机构调查，如实提供反垄断执法机构要求的物证，避免各种拒绝、阻碍调查的行为。盖茨。 《规定》指出，平台经营者在按照反垄断要求“三信一信”开展整改时，应当注重及时提交整改计划，有序推动工作组织，同时落实整改效果。审查并作出相应改进，接受社会监督。此外，《指引》指出，平台经营者必须建立健全反垄断合规管理制度并真实有效落实。平台经营者遭遇反垄断调查时，可以从《经营者反垄断法律合规指引》中申请合规激励，相应反垄断合规体系的构建和实施可视为适用法律。八、《指南》如何帮助平台经营者提高反垄断合规保障底线机制？ 《规则》指出，反垄断管理机构负责协调、组织和推进反垄断合规管理工作。平台经营者可以设立专门的反垄断合规管理机构，或者相关部门承担相应责任。 《指引》鼓励平台经营者为其独立履行职责提供必要的资源，确保反垄断合规管理的有效实施。平台总部可以要求分支机构、控股子公司等配合开展反垄断合规管理工作。 《指引》鼓励平台经营者完善风险管理闭环机制，结合实践行之有效的运营机制，提出了合规报告、合规培训、合规评估、合规监督、合规信息管理，引导平台运营者实现闭环控制风险管理，落实合规管理主体责任。九、按照规则加强反垄断合规的重要性是什么？一是优化竞争生态。 《指引》强调“适度与严格相结合”的管理方针，着力强化公平竞争文化，引导平台经营者运用竞争思维，破除排除、限制竞争有利于“幸存者”更好发展的误区，树立“共同体”思维，通过合作开放推动竞争升级、业务转型、互利共赢。二是注重变革。 《指引》对不同类型的垄断新风险进行了针对性提示。主要目标是增强平台运营商的信心发展公平竞争，有能力、有动力打破低水平同质竞争束缚，释放更多前向研发潜力，鼓励平台企业向高质量创新倾斜，催生更多新兴产业、附加思维策略，更好把握新周期科技革命和产业变革带来的机遇。三是赢得更多青睐。在当前高度活跃的市场环境下，合规经营已成为企业赢得各方认可的重要“通行证”。消费者变得更加成熟，更愿意并准备好为优质平台的商品和服务付款；员工高度重视权益保护，合规平台的声誉直接影响工作的吸引力；合作伙伴和投资者倾向于加入哈与以下公司合作，以减少不确定性带来的业务风险。同时，符合反垄断标准的合规企业可以更好地进入国外市场，扩大国际影响力。
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